Tuesday, September 19, 2017

الجامعة ومورادها المالية وعناصرها البشرية

مستقبل مصر يتوقف على الاستثمار الجاد في التعليم. والمقصود بالتعليم هنا هو معناه الواسع، فيشمل كافة صور نقل العلوم والمهارات الاساسية سواء من خلال درجات التعليم المختلفة او مراحل التدريب، وسواء بالصور التقليدية او بالانماط المستحدثة، وسواء تمت بواسطة المؤسسات التابعة للدولة او التابعة للقطاع الخاص. المهم في كل ما سبق، ان تقوم الحكومة بوضع الاولويات وربطها بمجموعة من الحوافز، واعمال مبدأ "دعه يعمل دعه يمر" مع من يستثمر في التعليم، سواء كان هذا المستثمر منظمة عامة او خاصة. ما يحدث في الواقع ان الحكومة تفرط في التدخل ، وتدخلها هو بمثابة عرقلة لجهود يتم بذلها للتطوير. هناك حصة ثابتة لوزارة المالية في موارد الجامعات الحكومية، كما انها تتحمل اعباء مالية تجاه الجامعات. والافضل هو نقل هذا العبء الي الجامعات وتركها لتصبح مسئولة عن ادارة مواردها المالية

استقلال الجامعات الذي ينص عليه الدستور يعني استقلالها في استثمار مواردها المالية. واستثمار مواردها المالية له صور عدة منها تحسين دخول الموارد البشرية التي تقوم عليها الجامعة مع ضمان تفرغهم لتنمية الموارد المالية للجامعة. وكل جامعة اقدر على معرفة كيفية تنمية مواردها المالية من غيرها، فالجامعة الموجودة في بيئة ساحلية غير تلك الموجودة في بيئة زراعية غير تلك الموجودة في بيئة صناعية إلخ.وبالتالي، فإن الجامعات هي الاقدر -تحت اشراف محدود للمجلس الاعلى للجامعات- على اعداد لوائحها المالية، وتطويرها باستمرار، لا وزارة المالية 

وقدرة الجامعة على القيام بذلك يتوقف على قدرتها على تحقيق التواصل الفعال بين عناصرها البشرية، واتاحة المجال للأخذ بنظام برلمان الجامعة كجهاز تشريعي للجامعة يضم كافة اعضاء هيئة التدريس . وممثلي فئات اخرى، بينما يقتصر دورمجلس عمداء الجامعة على كونه جهاز تنفيذي. والله اعلم

Friday, September 15, 2017

متابعة مكافحة الارهاب والسائح الايطالي وبدل الجامعة



20170915_القانون في بر مصر  ©

متابعة مكافحة الارهاب والسائح الايطالي وبدل الجامعة


وبعض موضوعات القانون المقارن: المحامي العام لولاية كونيتكت الامريكية يطلب من شركة التوقف عن تحصيل رسوم معينة من عملائها في واقعة اختراق امني لبياناتهم. والراحل ستيف جوبز مؤسس شركة آبل الامريكية في فيديو له يوضح تأثير ما قام به افراد الشركة في بداياتها الأولى من تمرير للمكالمات الدولية على تحفيزهم على التطوير رغم علمهم بأنه غير قانوني (الدقيقة العاشرة). والمحكمة العليا الامريكية تتعرض لعدة قضايا تخص المحاكم العسكرية. وصدور دليل لاصلاح العدالة الجنائية في الدول النامية عن معهد العدالة في تايلاند مع معهد القانون والسياسة في هارفارد

Tuesday, September 12, 2017

الاجراءات الجنائية والأدلة الرقمية




بمناسبة النقاش الجاري بشأن تعديل قانون الإجراءات الجنائية المصري، أتمنى أن يهتم البرلمان بموضوع الأدلة الرقمية أو الإلكترونية اهتماما بالغاً. القانون الحالي يعود الي عام 1950 أي إلي العهد الملكي. والأدلة الرقمية او الإلكترونية اصبحت ضرورة لا غنى عنها في عالم القانون، وهي لا تقتصر على المستند الإلكتروني بل تشمل كل البيانات والمعلومات التي يتم تخزينها ونقلها عبر وسائط رقمية او الكترونية. وقد قامت الولايات المتحدة الأمريكية بتعديل في قانون الاجراءات المدنية عام 2006 لتتبنى قواعد محددة تحكم الأدلة الرقمية في ضوء أهميتها المتزايدة 

وفي مصر، هناك طفرة في استخدام الوسائل الإلكترونية في الكشف عن الجرائم، وهناك اهتمام رسمي بإلزام المحال العامة بإستخدام كاميرات مراقبة داخل وخارج المحال. ولذلك، لابد لقانون الاجراءات الجنائية ان يضع قواعد محددة تتعلق بإستخدام الدليل الإلكتروني في الإثبات الجنائي، ولابد من إتاحة الحصول على هذه الأدلة بطرق مرنة وسريعة وفعالة تراعي خصوصية هذه الأدلة 

ولا يقتصر الأمر على الجرائم التقليدية كالقتل والضرب والسرقة، بل يمتد أيضا إلي الجرائم المستحدثة مثل الجرائم المتعلقة بالمنافسة. وعلى سبيل المثال، اصبح هناك نوع عال من التنسيق من خلال وسائل التواصل الاجتماعي بين التجار واصحاب المحال لتثبيت الاسعار فيما بينهم في مخالفة صريحة وقاطعة للمادة (6- أ) من قانون المنافسة رقم 3 لسنة 2005، بل وصل الأمر إلي تجارة قطع غيار السيارات ومحال تصوير الأوراق وبيع مستلزمات المكاتب والمدارس إلخ. هذه الأدلة الإلكترونية قد تساعد في إدانة متهم كما قد تساعد في تبرئة متهم آخر 

وهناك العديد من الحالات الواقعية التي يطلب فيها المتهم السماح له بالحصول على تسجيل كاميرات المراقبة في مكان عام او خاص لإثبات تواجده هناك وقت ارتكاب جريمة تمت في مكان آخر. لكن للأسف، لطول الإجراءات، ومع وجود خاصية المسح الآلي للذاكرة الإلكترونية، قد يستحيل على هذا الشخص إثبات براءته من خلال الدفع بعدم وجوده في مكان الجريمة وقت ارتكابها

Saturday, September 9, 2017

الدور المجتمعي للطالب الحقوقي

استمتعت بقراءة مقال طويل للأستاذ الدكتور أحمد حشيش بعنوان "الدور البيئي والمجتمعي للطالب الحقوقي" كتبه عام 2012 وتم نشره عبر مكتبة دار النهضة العربية. جذب انتباهي في المقال ان كاتبه لاحظ ان كليات القانون بحاجة الي تغيير جذري في مهمتها ودورها المجتمعي والذي ينبغي ان ينعكس بدوره على الدور المجتمعي للطالب الحقوقي.  كما لاحظ -بحق- ان كليات الحقوق قد قصرت في حق طلابها وذلك من ناحيتين

فلا هي سعت الي تطهير عقولهم من فكرة "الطالب الميكانيكي" الذي يعد آلة للشحن والتفريغ، اي شحن ذاكرته بمعلومات ثم تفريغها في الامتحان، وبصرف النظر -حتى- عن مدى صحة تلك المعلومات من الوجهة العلمية
ولا هي غرست في عقولهم فكرة الناشط الحقوقي، او ضعت تلك الفكرة موضع التفعيل عملاً او -حتى- قولاً علي الأقل، إنما أهملتها، حتى طغى المفهوم الإعلامي لمصطلح الناشط الحقوقي على مفهومه القانوني، وكاد مناطه ان يصبح مجهولا

 والحقيقة ان هناك عبء كبير متزايد على كليات القانون لتساهم في الاستغلال الامثل للموارد المتاحة في الحقل القانوني سواء الموارد البشرية او الموارد المالية. ولعل الاهتمام بالعنصر البشري يجب ان يغلب على ما عداه، ومن باب الاهتمام بالعنصر البشري ضرورة صقل المهارات البحثية والتطبيقية والنقدية لدى طلاب القانون وضرورة اختبار الطلاب بطريقة مناسبة لتقييم هذه المهارات وهو ما يستتبع اعطاء الجامعات مساحة للحركة والتطوير ونقل طرق جديدة للاختبار مطبقة بالفعل في الخارج وبنجاح (مثل استخدام الكتاب خلال الامتحان). المهم ان تهدف كل جهود الاصلاح والتطوير الي تمكين دور العلم من مساعدة دور العدالة على القيام بالعبء الاكبر في فض المنازعات بفاعلية، كيلا يتم حلها خارج دور العدالة بطريقة تتنافي والقيم الحضارية واهمها العدل








Monday, September 4, 2017

متابعة الاجراءات الجنائية والاستثمار وقطار الاسكندرية

20170904_القانون في بر مصر  ©
متابعة الاجراءات الجنائية والاستثمار وقطار الاسكندرية

حادث قطار الاسكندرية
مازالت التحقيقات جارية ومتابعة رئاسية لها (السيسي يجتمع مع وزير النقل لمتابعة نتائج التحقيقات في حادث تصادم القطارين بالإسكندرية). وتصريح لوزارة النقل بأن القوانين المنظمة للسكة الحديد بحاجة لتطوير جذري («النقل»: القوانين المنظمة للسكة الحديد «عفا عليها الزمن»). ويجري التفاهم مع البنك الدولي لتغيير قانون السكة الحديد للسماح بدخول القطاع الخاص الي السوق (قانون «السكة الحديد» يفتح المجال للقطاع الخاص). ومع حدوث ارتباك لمطالبة السائقين بالصيانة وبالحوافز (ارتباك فى حركة القطارات لمطالبة السائقين بزيادة الحوافز ) قرر وزير النقل تقليل سرعة القطارات خلال ايام العيد لمراعاة الامان والسلامة- وزير النقل: تخفيض سرعة القطارات خلال عيد الأضحى لزيادة معدل الأمان

وهناك اهتمام رئاسي بأكاديمية الشباب (السيسي يُصدر قرارًا جمهوريًا بإنشاء الأكاديمية الوطنية لتأهيل وتدريب الشباب) . وندب مساعدا لوزير العدل لشئون مكافحة الفساد وشكاوى المواطنين (قرار جمهوري بندب القاضي زكريا عبد العزيز مساعدًا لوزير العدل لـ«مكافحة الفساد»). واعلان رئاسي بأن مصر أكملت الاتفاق المتعلق بعقد بناء محطة الطاقة النووية المصرية فى الضبعة مع الجانب الروسى، وأصبح العقد جاهزا للتوقيع (سبوتنيك: السيسى يعلن اكتمال اتفاق محطة الضبعة النووية ويدعو بوتين للتوقيع). ( مصطلحات القانون النووي ). والحكومة توافق على قانون التأجير التمويلى والتخصيم وتحيله لمجلس الدولة. وتعد الحكومة مشروع قانون يعاقب بالمؤبد والإعدام مستخدمى الطائرات اللاسلكية فى أعمال إرهابية. كما تأجل مناقشة مشروع آخر فقد تقرر تأجيل مناقشة قانون مواجهة «السيّاس». وصرحت عضوة بالبرلمان بأن قانون علاج ونقل جثامين العاملين بالخارج يتصدر أولوياتنا. وفي تصريح لحزب مستقبل وطن: قانون الإفلاس مهم ويحفز الشركات العالمية على الاستثمار. ورحبت شعبة الأدوات المنزلية بالغرفة التجارية، بإصدار وزارة الصناعة والتجارة للائحة التنفيذية لقانون تيسير إجراءات تراخيص المنشآت الصناعية رقم 15 لسنة 2017، والذي أقره مجلس النواب، وصدر بخصوصه قرار جمهوري في مايو الماضي. وطالب حزب الوفد، البنك المركزى المصرى بإجراء مناقشات واسعة مع ممثلى القطاع المصرفى وخبراء الاقتصاد، لوضع الصياغة النهائية لمسودة تعديلات قانون البنوك، وشكل مجموعة عمل متخصصة برئاسة الدكتور هانى سرى الدين، لدراسة النسخة الأخيرة من المشروع. ومازال هناك اهتمام بموضوع رحلة صعود وهبوط نائب محافظ الإسكندرية

الاجراءات الجنائية
اعتبر القائمين على إعداد مشروع قانون الإجراءات الجنائية، والمطروح للمناقشة حالياً على اللجنة التشريعية بالبرلمان، إن بعض المواد المستحدثة فى المشروع تمثل نقلة نوعية فى مجال تسيير إجراءات التقاضى وإنجاز الدعاوى دون الإخلال بقواعد المحاكمة المنصفة وحقوق الدفاع فى مرحلتى التحقيق والمحاكمة، وذكر مشروع الحكومة فى مذكرته الإيضاحية حول مشرع قانون بتعديل بعض أحكام قانون الإجراءات الجنائية الصادر بالقانون رقم 150 لسنة 1950 عدد من المواد المستحدثة. و«القضاء الأعلى» يدعو لحلقات نقاشية حول تعديلات «الإجراءات الجنائية». و«المحامين» تخصص مؤتمرها العام لمناقشة تعديلات «الإجراءات الجنائية» قبل تقديمه للبرلمان. و"تشريعية النواب" تتلقى ملاحظات الخبراء على قانون الإجراءات الجنائية بعد العيد. والقضاة المشاركون بمناقشات "الإجراءات الجنائية" يقدمون مذكرة موحدة للبرلمان. وظهور نظام "محاكمات الفيديو كونفرانس" بقانون الإجراءات الجنائية الجديد. وتصريح للقاضي السابق رئيس لجنة الشؤون التشريعية بمجلس النواب «أبو شقة»: «الإجراءات الجنائية» الدستور الثاني للبلاد.. وأرفض «الترقيع». وتصريح آخر له.. بهاء أبو شقة: العمل بقانون الإجراءات الجنائية الجديد أول أكتوبر 2018